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中国新农村建设_新农村建设图片_新农村建设政策解读

2021-08-10 13:23

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  《新农村建设政策解读》是2010-07-01中国建筑工业出版社出版的一本图书。


  书 名


  新农村建设政策解读


  作 者


  高明秀


  


  类 别


  图书 > 经济 > 行业经济


  出版社


  中国建筑工业出版社


  出版时间


  2010年07月01日


  页 数


  232 页


  开 本


  大32开


  ISBN


  9787112105991


  


  1


  内容简介


  2


  图书目录


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  语音


  社会主义新农村建设是我国现代化进程中重大而又紧迫的历史任务,为统筹城乡发展,从根本上解决“三农”问题,建设好新农村,使广大农民能够享受到社会发展成果,国家先后出台了一系列支农、惠农、服务“三农”,推动农村建设发展的政策措施。本书能帮助广大农民朋友和基层农村工作者快速、准确地了解和掌握这些政策及相关法律法规的主要内容,运用这些政策法规加快发展和维护权益。全书共分十一章,为便于广大农民朋友和基层农村工作者快速查阅,本书每章首先列出相关政策法规清单,在全书最后分章列出问题索引,编写时力求联系实际,内容简明扼要,语言通俗易懂,形式易查易用。


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  语音


  第一章社会主义新农村相关政策第一节 社会主义新农村一、社会主义新农村建设的目标二、社会主义新农村建设的主要内容三、新农村建设的基本方针和基本原则四、“十一五”期间新农村建设的重点第二节 农村改革发展一、推进农村改革发展的指导思想二、推进农村改革发展的目标任务三、推进农村改革发展的重大原则四、推进农村改革发展的主要内容第三节 运用政策建设新农村一、全面了解新农村建设政策二、运用政策加快发展三、运用政策维护权益第二章 农村土地使用政策相关政策第一节 农业用地使用政策一、土地承包政策二、土地承包经营权流转政策三、耕地质量保护政策第二节 建设用地使用政策一、宅基地的使用政策二、农村公共设施用地政策三、乡镇企业用地政策第三章 村庄规划整治与民房建设政策相关政策第一节 村庄规划政策一、村庄规划的地位和原则二、村庄规划的内容三、如何参与村庄规划第二节 村庄环境整治政策一、村庄环境整治的内容二、村庄环境整治的资金来源三、村庄环境整治如何进行四、村庄环境整治实例第三节 农民住房建设与产权政策一、为什么要加强农民住房建设管理二、农民住房建设形式手续及资金三、农民住房建设与产权政策第四章 农业支持政策相关政策第一节 现代农业一、为什么要发展现代农业二、节 水农业、循环农业与设施农业第二节 农业结构优化政策一、农业产业化政策二、特色农业发展政策第三节 农业财政支持政策一、农业补贴政策二、农业贷款与保险第四节 农业基础设施建设政策一、加快农业基础建设提高现代农业设施装备水平二、突出抓好农业基础设施建设三、在切实加大“三农”投入方面有什么举措……第五章 农村市场发展和经济组织政策第六章 环境保护与污染防治政策第七章 农产品质量与食品安全政策第八章 农村教育与社会保障政策第九章 农村民主管理政策第十章 农村文化建设与保护政策第十一章 大学生投身新农村建设政策问题索引参考文献


  


  词条图册


  更多图册


  参考资料


  1.


  新农村建设政策解读


  .当当自营


新农村建设图片_建设社会主义新农村

  新世纪新阶段,以胡锦涛同志为总书记的党中央深刻总结新中国成立以来特别是改革开放以来我国农村改革发展的经验,从我国实际情况出发并借鉴国际成功经验,对解决我国“三农”问题进行了全面深入的思考,提出了“建设社会主义新农村”的战略思想。


  2005年10月,党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”这一时代课题,强调建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,扎实稳步地加以推进。2007年10月,党的十七大报告进一步强调要“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”。2008年10月,党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,进一步明确了当前和今后一个时期推进我国农村改革发展的总体思路,提出了一系列建设社会主义新农村的新思路、新举措。建设社会主义新农村,要求我们坚持把“三农”问题作为全党工作的重中之重,统筹城乡发展;大力推进改革创新,加强农村制度建设;积极发展现代农业,提高农业综合生产能力;加快发展农村公共事业,促进农村社会全面进步;加强和改善党的领导,为推进农村改革发展提供坚强政治保证。尤其是要充分发挥城市对农村的带动作用,打破城乡二元格局,大力推进城乡一体化进程,形成以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展的体制和机制,建立起城市和农村互补互促、共同进步的经济社会发展新格局,使城乡居民共享改革发展的成果。


  提出建设社会主义新农村的战略思想,是对我们党长期以来关于社会主义新农村思想的继承和发展,充分表明了我们党统筹城乡发展、解决“三农”问题的坚定决心,深刻体现了深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的时代要求,集中代表了亿万农民群众的愿望和根本利益。实践表明,建设社会主义新农村使农业得到了加强、农村得到了发展、农民得到了实惠。这是一条适合中国国情的农村发展道路,对于解决“三农”问题,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,具有重大的现实意义和深远的历史意义。


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  社会主义新农村建设是指在社会主义制度下,按照新时代的要求,对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设,最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。中国共产党十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实推进社会主义新农村建设。


  


  中央农村工作会议提出,积极稳妥推进新农村建设,加快改善人居环境,提高农民素质,推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。


  


  中文名


  社会主义新农村建设


  外文名


  The construction of new socialist countryside


  实 施


  2005年10月


  1


  背景


  2


  要求


  3


  实施



  经济建设



  政治建设



  文化建设



  社会建设



  法制建设


  4


  意义


  5


  政策



  可持续发展



  建设融资渠道



  发展农村旅游


  6


  实质


  7


  典型


  8


  问题


  语音


  “建设社会主义新农村”,不是一个新概念,自上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法,但在新的历史背景下,党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题,是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村,农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安;没有农村的小康,就没有全社会的小康;没有农业的现代化,就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业,经济增长的动力主要来自非农产业,根据国际经验,我国现在已经跨入工业反哺农业的阶段。因此,我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。


  


  语音


  2005年10月8日,中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》,提出要按照“生


  

  


  />


  社会主义新农村建设


  大部分地区农村面貌变化相对较小,一些地方的农村还不通公路、群众看不起病、喝不上干净水、农民子女上不起学。这种状况如果不能有效扭转,全面建设小康社会就会成为空话。因此,我们要通过建设社会主义新农村,加快农村全面建设小康的进程。


  4.建设社会主义新农村,是保持国民经济平稳较快发展的持久动力。扩大国内需求,是我国发展经济的长期战略方针和基本立足点。农村集中了我国数量最多、潜力最大的消费群体,是我国经济增长最可靠、最持久的动力源泉。通过推进社会主义新农村建设,可以加快农村经济发展,增加农民收入,使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求,拉动整个经济的持续增长。特别是通过加强农村道路、住房、能源、水利、通信等建设,既可以改善农民的生产生活条件和消费环境,又可以消化当前部分行业的过剩生产能力,促进相关产业的发展。


  5.建设社会主义新农村,是构建社会主义和谐社会的重要基础。社会和谐离不开广阔农村的社会和谐。当前,我国农村社会关系总体是健康、稳定的,但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。通过推进社会主义新农村建设,加快农村经济社会发展,有利于更好地维护农民群众的合法权益,缓解农村的社会矛盾,减少农村不稳定因素,为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。


  


  总之,建设社会主义新农村,是在全面建设小康社会的关键时期、我国总体上经济发展已进入以工促农以城带乡的新阶段、以人为本与构建和谐社会理念深入人心的新形势下,中央作出的又一个重大决策,是统筹城乡发展,实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针的具体化。


  


  语音


  受长期形成的城乡二元体制影响,我国城乡发展不平衡,农村仍然比较落后。从总体上来说,农村面貌没有根本改变,环境脏、乱、差,使得城乡差距表现得更明显、更突出。而中央“一号文件”专门提出了要在科学规划的指导下进行新农村建设。


  各地建设新农村的群众积极性不断升高,地方政府也在全力推动,主流情况是好的,但是有两种思想倾向值得注意。一种倾向是中央决定新农村建设后,有的地方没有能够正确地理解和把握中央新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标与要求,缺乏对农村基层的调查,没有形成有针对性地的工作方法和工作步骤,简单地将新农村建设理解为搞工程建设,盲目地搞运动,有能力要干、没有能力也要干。另一种倾向是惧怕做农民工作,怕接触农村的工作,担心矛盾复杂、政策性强、不易把握,担心没有钱不好做事、做不好事,不愿意负责任。


  


  城乡有别因地制宜有特色者生存。我国城市规划历来得到政府、学界与业界的高度关注,也取得了不少成就,那我们是不是就可以将城市规划的经验照搬到农村规划建设中来呢农村规划有着不同于城市规划的特点,只有因地制宜,突出特色,才能使农村规划得到科学的发展。


  1.因地制宜------全国现有村庄320多万个,自然条件、经济发展、生活习俗等情况千差万别,东、中、西部地区有差别,同一个地区也有较大差别,村庄整治需要因地制宜,不断创新和完善。立足已有条件开展村庄整治,凡是能用的或者经改造后能用的房屋和设施,都要加以充分利用。农民急需的是配套道路、供水、排水等设施,改变村容村貌。


  2.量力而行------农村居民收入水平不高,政府财力有限,尽管中央已经和正在采取一系列措施逐步增加财政向“三农”的投入,但短期内不可能增加大量投入,新农村建设只能立足已有的基础,解决农村发展中急需解决的紧迫问题。


  3.突出特色------改善农村人居环境的同时,要把是否能尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化,突出农村特色,作为一项基本要求。民族的就是世界的,农村若是失去其特色,只会变成一个个微型城市,很难吸引到适合的投资与寻求差异化的城市游客。


  


  1.中央专项资金--2006年国家支农资金将达3397亿元


  1998~2003年,中央财政直接用于三农资金的支出累计为9350多亿元。2004年为2626亿元,2005年达到2975亿元,2006年计划在这一基础上新增400多亿,达到3397亿元。2006年的支农资金比上年增长14.2%,占总支出增量的21.4%。今年总支出增量的五分之一强用到了农村。中央支持新农村建设的决心之大,可见一斑。


  2.金融机构支持


  中国银监会主席刘明康在2006年2月召开的全国合作金融监管暨改革工作会议上强调,银行业金融机构要按照科学发展观的要求,为促进社会主义新农村建设提供有效支持。


  


  农村信用社


  社会主义新农村建设为农村信用社发展提供了广阔的空间。当前农信社要着力进行法人治理结构的完善和科学管理机制的建设,大力抓好业务创新,在继续做好农户小额信用贷款、农户联保贷款的同时,用新思路、新机制搞活小企业融资;加大对产业化、产业集群形成的支持力度,增加助学和消费信贷的投入,大力发展结算、信用卡以及理财服务等以手续费为重点的中间业务。中国银监会主席刘明康指出,当前农村金融服务的改善已刻不容缓。农村信用社要进一步健全公共财政体制和发挥政策性银行的职能,提高履行公共服务的能力,特别对农村“两水”(饮水和灌溉用水)、“三网”(电、路、通讯网)、“两气”(沼气、液化气)、“两个市场”(境内外销售市场)等基础设施建设等带有政策性的领域要加大投入。


  商业银行


  商业银行贷款是市场行为,是把商业资金用于具有高回报的项目建设。贷款的原则是实施地区总量控制,与地方财政能力挂钩,同时考虑区域、政策导向、贷款质量和银行风险承受能力等因素。把城建行业贷款总量控制限额分解到各省级分行,并通过监测确保各地不得突破,以防范对地方政府过度融资的风险。在项目分类指导上,对收费项目原则限定在直辖市、省会城市、计划单列市和地级市以上的市区项目,要求项目资本金比例在20%(含)以上;对非收费项目要求仅限于直辖市、省会城市和计划单列市,以及人均GDP高于全国平均水平的地级市的项目,项目资本金要求进一步提高到30%(含)。


  刘明康指出,商业银行也要大力增加对具有资源优势和产业优势的农产品产业带、主导产业生产基地、农产品专业市场建设的资金投入,支持外贸和新兴领域的农村商业企业,扩大对农村私营业主、民营企业金融服务的覆盖率。


  


  3.经营土地资源的融资


  这种方式以政府垄断土地一级市场为手段,充分利用土地规划和土地储备进行融资。经过对土地的开发,实现不同地段,不同价格,利用转让、租赁、拍卖等方式获得土地资源的经营收益进行城镇建设投资。跳出传统的“先基建、后招商”和靠贱卖土地置换基础设施的老路,改为以市场运作,整合经营城镇资源,以整合实现增值,在增值中推进整合,边开发、边增值、边经营、边发展的思路。


  4.以特许经营为主要方式的市场化融资


  这种方式以国家与民营相结合、民营投入为主。特点是以少量国家投资带动大量民间资金(外资、内资)参与基础设施建设,运作中实行建设项目的法人责任制,确保资金及时到位,责、权、利明确。什么样的项目可以市场化融资根据项目区分理论,凡是可以收费的基础设施如供水、供气、污水处理、垃圾处理等应通过特许经营等方式,吸引包括民营资本在内的各种资金投入,政府依法进行监管;在街道公共设施的投资建设和运营中也可尝试实施特许经营制度,将城市街道的路灯、垃圾收集设施、公厕、书报亭、广告牌等设施统一规划和委托经营管理。以特许经营为主要方式的市场化融资,规定了政府和企业双方的责权利,实质上在政府和民营企业之间建立起了一种合作关系。通过这种合作关系,使政府与企业双方各展其长,各司其职,优势互补,从而实现效率和社会福利的最大化。


  


  “四两拨千斤”,引导农村多元化投资。中央专项资金看起来数额庞大,但如果撒在广大的中国农村,却是杯水车薪,并不能从根本上改变农村现状,实现新农村建设的目标。在这种情况下,政府支持综合运用国债、税收、财政贴息、以奖代补等的政策手段,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,从实质上来讲是鼓励各类工商企业投资农业,引导农民自主开展农村公益性设施建设,形成农业多元化投入格局。


  我国农村旅游的发展已有一定的时期,其中既有成功的案例,也有失败的教训。社会主义新农村建设战略的实施,又为农村旅游大力发展注入了新的活力,带来了新的历史机遇,进一步发展指明了方向,明确了农村地区发展旅游业的最终目标是要在尊重当地农民意愿的前提下,促进农村基础设施建设,科学规划,改变农村落后面貌,实现农民增收,促进农村精神文明建设。可以说,社会主义新农村建设战略是我们发展农村旅游业的指导方针。


  


  提高农民生活水平、改善农民生活条件是新农村建设要解决的基本问题,这个问题是否能够解决,是党的“社会主义新农村”建设问题成败的一把标尺。而解决这个问题的根本出路,就是要大力发展农村经济:一方面是保证农业生产的稳步增长,另一方面是推动农村非农产业的健康发展,以及通过城市的“反哺”,千方百计地增加农民收入。


  近年来,农村的发展实践证明了一点,那就是多种非农产业在解决农村剩余劳动力,增加农民收入,改善农村产业结构等方面都发挥了至关重要的作用。我们应该注意到,农村旅游在其中扮演的重要角色,以及对一些农村地区经济与社会面貌的改善所起到的促进作用。


  1.农村旅游促进农村生产发展


  发展农村旅游,尤其是发展大中城市周边的农村旅游,可以实现城市自愿支持农村发展,吸引城市的资金及人才向农村流动,且符合市场规律,真正的体现“城市反哺农村”的方针。农村经济发展,需要进行产业结构和产品结构的调整,形成高附加值的经济产业。而旅游产业,是乡村经济中最具有附加值的产业。同时,旅游业能推进农村乃至全国的经济结构调整和经济增长方式转变,提高农业的平均利润率,实现“生产发展”的目标。


  2.农村旅游让农民的钱包鼓起来


  通过发展农村旅游,可以使农村自力更生,靠自身力量得到发展,进而减少国家对农村的扶持资金。同时,当地农民参与投资、经营旅游业,可增加其可支配收入,实现“生活宽裕”的目标。


  3.农村旅游拂动乡村文明风


  农村旅游产业,最终是服务产业,是文化产业。没有以游客为上帝的服务精神,就难以获得市场的认可,更不易获得经济的收益。因此,发展农村旅游,必然在市场的引导下,在现实的教育下,培养了农民市场经济意识和服务顾客的文明。市场是一所最好的学校,服务教育将农民培养成为文明卫生礼貌的公民。发展农村旅游,大量的外来文化和先进思想带入农村,可以迅速提高农民的文化水平,使农民接受先进思想,实现思想转变,实现“乡风文明”的目标。


  


  4.农村旅游打造农村整洁环境


  农村旅游中的旅游休闲环境的打造,农家接待条件的建设,都是最基础的内容;旅游对于环境卫生及整洁景观的要求,将大大推动农村村容的改变,推动卫生条件的改善,推动环境治理,推动村庄整体建设的发展。最为重要的是,旅游休闲要求,村庄面貌不是千村一面,而是各具特色;旅游最求个性化、特色化、原生态文化基础、唯一性等等,都形成了旅游村庄的独特面貌和村容,是打破目前新农村建设中千村一面的最佳模式。可以说,发展农村旅游,有利于农村乃至全国加快建设资源节约型、环境友好型社会,有利于保护资源和环境,促进农村科学规划与基础设施建设,实现“村容整洁”的目标。


  5.通过农村旅游社区参与促进农村管理民主


  在发展农村旅游的过程中,借鉴国外先进经验,提高旅游业在当地社区的参与度,在尊重农民意愿的前提下进行农村建设,健全党组织领导的充满活力的村民自治机制,进一步完善村务公开和民主议事制度,提高当地农民的民主、法治意识,实现“管理民主”的目标。


  语音


  建设社会主义新农村的实质是农村经济、政治、文化全面发展、全面进步,以推动建设中国特色社会主义的进程。


  1.农村要毫不动摇地坚持以经济建设为中心,大力解放和发展生产力;


  2.农村要从实际情况出发,采取符合自身发展的措施,充分发挥自身的优势;


  3.坚持对内进行改革,完善社会主义市场经济体制;对外坚持开放,充分吸收和利用外来的资金、人才以及一切可利用的先进文明成果来发展自己;


  4.要落实科学发展观,正确处理好经济发展与人口、资源、环境的关系。


  


  语音


  北京市郊区县实行的新农村五项基础设施建设。


  北京市郊区县已进行并逐步实施的新农村五项基础设施工程,包括农村安全饮水、街坊路等项目。


  语音


  社会主义新农村建设在中国大地上如火如荼地进行着,把祖国大地建设得无比美好,随着许多新农村建设改造工作的完成,农村的面貌发生着翻天覆地的变化,但我们也应该认识到仍然存在一些因素制约着我国社会主义新农村的建设。


  1.劳力缺失


  现在农村的经济模式大多数是:留守老人和儿童在家,年轻人出外打工,而且越有文化的年轻人,越是选择留在外面,好像无工不富。但是不可否认的是,现有的农村经济发展状况还不足以提供足够多的岗位来满足年轻劳动力的就业需求,农村现有的经济发展模式也不足以让许多的年轻一代在农业上有很大的发展空间,因此很多年轻人选择外出工作,所以,现阶段着力转变农村经济发展模式势在必行。


  2.重工轻农


  农村的一个主要体现,就在于一个“农”字,农业为本的思想古已有之,现状则是严重的重工、商,轻农业。甚至,所谓的新农村改造,农村城镇化,更使人们逐步脱离土地,驱使劳动力思想上的对农业的轻视,加速务农人员的流失。


  3.观念落后


  在农村,由于农村的特性,人老后不能像城市职工一样,有退休金、保险等保障,只能靠儿女的孝心来维持老后的生活,使老人不能保证生活的稳定及质量,更形成了一个恶性循环,不得不生,生了也不一定会养。


  老龄化越来越严重的事实无疑是一个隐形的强大的社会地雷。这些都制约了我国社会主义新农村的建设,减慢了我国社会主义新农村建设的步伐,我们应该清醒地认识到这些具体的问题,并想办法解决好这些矛盾,为我国社会主义新农村建设作出应有的贡献。


  词条图册


  更多图册


  参考资料


  1.


  社会主义新农村建设


  .人民网


  2.


  “人的新农村”旨在提升农民幸福指数


  .中国农业新闻网


  3.


  建设社会主义新农村


  .中华人民共和国国史网


  4.


  社会主义新农村建设


  .新华网


  5.


  社会主义新农村建设

新农村建设图片,陕西大荔县新农村建设:中国农村的一场时代新变革

国际在线陕西报道(柳洪华):华夏民族孕育了农耕文明,华夏人便向水而生、逐草而栖。在黄河、渭河、洛河的交汇处,也滋养着一方农耕之地——陕西大荔。
20万年前,大荔智人便在这片沃土上繁衍生息;1万年前的新石器时代,原始农业在这里开始萌芽。时至今日,大荔的土地经历过人类进化、岁月更迭,唯有农业,汲取着“三河之水”的养分,养育着大荔智人的后代,从未中断。
然而,世间万物的进步,都是一个阶段发展到一定程度,期待着向更高阶段的进化。中国农业如此,大荔农业亦如此。自十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实推进社会主义新农村建设;党的十九大报告中又提出了乡村振兴战略。在中国总体进入以工促农、以城带乡的发展阶段后,全面拉开了新农村建设的大幕。
大荔县许庄镇柳池村午后暖阳中的村民(供图大荔县委宣传部)
大荔农业:一场持续性的思变
大荔县地处关中平原东部最开阔地带,具备发展农业的先天优势。平坦的地势、肥沃的土壤、充足的灌溉,为大荔县提供了150万亩耕地,也奠定了北方农业大县的地位,农业经济成为了大荔的支柱。
九十年代以前,大荔农业以传统粮棉生产为主。受限于中国农业的整体水平,对优渥自然条件的依赖,大荔“以农立县”的发展态势一直在持续。这其中,“以农立命”的农民,收入却增长幅度不大。
穷则变,变则通。九十年代以后,按照“结构调优、产品调特、效益调高”的思路,大荔县开始谋划发展设施农业、红枣、特色水果、畜牧业等特色优势产业,以期实现农业结构的深化、细化和特色产业、优势产业的布局。这是大荔县农业和农村经济的第一次提速。
此后的大荔,农产品种类逐渐增多,畜牧业规模不断扩大。以设施农业为代表,成为大荔现代农业最早的雏形。其中日光温室让大荔成为西北地区最大的反季节瓜果菜之乡,逐渐形成“东有寿光,西有大荔”的格局。
同时,大荔开始发力“一村一品”,促进优势产业向优势趋于集中,再配合土地、技术、项目等优惠政策,大荔县开始涌现出了温室油桃村、温室黄瓜村、塑棚哈密瓜村、弓棚西瓜村、早中熟苹果村、时令水果村、黄花菜生产树、秦川牛养殖村等专业村。
通过一系列的“变”,2006年的大荔县实现农业总产值17.1亿元,农民人均纯收入2354元,分别较2000年增长54%和45%。
大荔县冯村镇现代农业园的育苗基地(供图大荔县委宣传部)
“美好乡村4.0”:大荔向现代农业的大步快跑
随着中国城市化的推进,传统农业的粗放性、附加值低、现代化水平不足等因素,已开始制约把农业经济作为支柱的城市,束缚着从城乡混合经济向城市经济转变突围。有着近万年农业沉淀的“农业大县”大荔也不例外。
为解决农业增效、农民增收的问题,大荔县经历了“一村一品”,也尝到了设施农业的甜头。2011年陕西省政府认定命名两批50个省级现代农业园区中,陕西大荔(冯村)现代农业园区便位列其中。以园区促规模,以技术促升级、以培训强职业,多年的尝试、思变,大荔开始了从设施农业起步向现代农业的快跑。
在现代农业方面的多年发展给了大荔信心,也让大荔的农民看到了不一样的农村经济。然而,此时的中国已然迎来了新农村建设的大潮。2013年,大荔也开始全面进入美丽乡村建设,在经历了环境整治、基础提升、产业融合三个阶段之后,进入了“美好乡村4.0”新阶段。
大荔县下寨镇新堡村的休闲广场(供图大荔县委宣传部)
大荔的“美好乡村4.0”又是怎样的“4.0”?
大荔县坚持把1800平方公里全境作为一个整体版块,以“整县推进、四村创建、产业融合、三农转型”为思路,以“把道路建成风景线、把村庄建成小公园、把全县建成大景区”为要求,以“全景大荔、全域旅游、全面小康”为目标。确立顶层设计的同时,大荔也在积极建立相关标准体系,“美丽乡村、美丽庭院、美丽巷道”等6项系列标准,清洁乡村、美丽乡村、幸福乡村、美好乡村4套指标体系等相继出台。
随着相对科学完备、适度超前的全域统筹规划的制定,标志着大荔开始以“美好乡村4.0”融入中国新农村建设的大潮,大步快跑。
大荔县“枣农”正在选装冬枣、装箱发运(供图大荔县委宣传部)
乡村振兴的“时代大戏”大荔要做“主角”
乡村振兴是“时代大戏”,而新农村建设就是大荔县参演这场“时代大戏”的主要“角色”。
自2013年至今,经过五年的不懈努力,大荔县实现了由环境“脏乱差”到清洁美丽,到全域旅游蓬勃兴起,到人和物全面发展的重大转变,初步探索出了统筹城乡一体发展,促进乡村繁荣振兴新路子。
新农村建设的首要任务就是“现代农业4.0”。目前大荔已发展枣65万亩、瓜果菜68万亩,建成精品智慧休闲园区45个,培育农民专业合作社1500余家,认证大荔冬枣等国家地标产品6个,突出有机冬枣等“10086”(黄花菜、冬枣、西瓜、花生、辣椒)优势产业,17户规上食品工业企业......一系列的数字背后,是大荔县通过高标准建设百公里百万亩美丽产业融合示范区,促进县域经济转型、构建现代农业体系的支撑。
新农村建设还需要“美好乡村4.0”。大荔县恢复重建540个农村涝池,每年植树2000万株,打造了100个“花卉村”,建成镇村分散式污水处理站40座,聘请了1800名农村保洁员......这是大荔由“清洁乡村1.0”“美丽乡村2.0”“幸福乡村3.0”向“美好乡村4.0”的进阶之路。
大荔县水产产业科技园区渔民正在劳作(供图大荔县委宣传部)
2018年11月21日,陕西省长刘国中来到大荔县调研乡村振兴时也强调,要深入学习贯彻习近平生态文明思想,以绿色发展引领乡村振兴,以产业兴旺带动农民增收,努力实现百姓富、生态美的有机统一。
产业振兴是乡村振兴的基础。依托“3+X”特色产业发展,建设以万亩冬枣科技产业园、新颖现代农业产业园为代表的特色果业、设施农业,未来的大荔现代农业纵深推进;促进农村一二三产业融合,加快构建稳固利益联结机制,未来的大荔农民增收路径清晰;开展农村人居环境整治,加快解决突出环境问题,未来的大荔环境提升之心坚定。
“乡村振兴看大荔”。大荔坚守着推动乡村生活富裕,建设美丽宜居示范村的核心本质,在乡村振兴的“时代大戏”中,完成了从“群演”到“配角”再到“主角”的奋斗,完成了大荔县新农村建设从跟跑到领跑的升级,用“大荔模式”竖起新农村建设的“中国样板”。

新农村建设目标,新基建助力新农村建设

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  《新农村建设政策解读》是2010-07-01中国建筑工业出版社出版的一本图书。


  书 名


  新农村建设政策解读


  作 者


  高明秀


  


  类 别


  图书 > 经济 > 行业经济


  出版社


  中国建筑工业出版社


  出版时间


  2010年07月01日


  页 数


  232 页


  开 本


  大32开


  ISBN


  9787112105991


  


  1


  内容简介


  2


  图书目录


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  社会主义新农村建设是我国现代化进程中重大而又紧迫的历史任务,为统筹城乡发展,从根本上解决“三农”问题,建设好新农村,使广大农民能够享受到社会发展成果,国家先后出台了一系列支农、惠农、服务“三农”,推动农村建设发展的政策措施。本书能帮助广大农民朋友和基层农村工作者快速、准确地了解和掌握这些政策及相关法律法规的主要内容,运用这些政策法规加快发展和维护权益。全书共分十一章,为便于广大农民朋友和基层农村工作者快速查阅,本书每章首先列出相关政策法规清单,在全书最后分章列出问题索引,编写时力求联系实际,内容简明扼要,语言通俗易懂,形式易查易用。


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  语音


  第一章社会主义新农村相关政策第一节 社会主义新农村一、社会主义新农村建设的目标二、社会主义新农村建设的主要内容三、新农村建设的基本方针和基本原则四、“十一五”期间新农村建设的重点第二节 农村改革发展一、推进农村改革发展的指导思想二、推进农村改革发展的目标任务三、推进农村改革发展的重大原则四、推进农村改革发展的主要内容第三节 运用政策建设新农村一、全面了解新农村建设政策二、运用政策加快发展三、运用政策维护权益第二章 农村土地使用政策相关政策第一节 农业用地使用政策一、土地承包政策二、土地承包经营权流转政策三、耕地质量保护政策第二节 建设用地使用政策一、宅基地的使用政策二、农村公共设施用地政策三、乡镇企业用地政策第三章 村庄规划整治与民房建设政策相关政策第一节 村庄规划政策一、村庄规划的地位和原则二、村庄规划的内容三、如何参与村庄规划第二节 村庄环境整治政策一、村庄环境整治的内容二、村庄环境整治的资金来源三、村庄环境整治如何进行四、村庄环境整治实例第三节 农民住房建设与产权政策一、为什么要加强农民住房建设管理二、农民住房建设形式手续及资金三、农民住房建设与产权政策第四章 农业支持政策相关政策第一节 现代农业一、为什么要发展现代农业二、节 水农业、循环农业与设施农业第二节 农业结构优化政策一、农业产业化政策二、特色农业发展政策第三节 农业财政支持政策一、农业补贴政策二、农业贷款与保险第四节 农业基础设施建设政策一、加快农业基础建设提高现代农业设施装备水平二、突出抓好农业基础设施建设三、在切实加大“三农”投入方面有什么举措……第五章 农村市场发展和经济组织政策第六章 环境保护与污染防治政策第七章 农产品质量与食品安全政策第八章 农村教育与社会保障政策第九章 农村民主管理政策第十章 农村文化建设与保护政策第十一章 大学生投身新农村建设政策问题索引参考文献


  


  词条图册


  更多图册


  参考资料


  1.


  新农村建设政策解读


  .当当自营


新农村建设政策解读_新农村建设政策最新解读

  新农村建设政策最新解读


  一、科学规划保证新农村建设可持续发展


  受长期形成的城乡二元体制影响,我国城乡发展不平衡,农村仍然比较落后。从总体上来说,农村面貌没有根本改变,环境脏、乱、差,使得城乡差距表现得更明显、更突出。而中央“一号文件”专门提出了要在科学规划的指导下进行新农村建设。


  某些地区农村建设规划的误区


  目前,各地建设新农村的群众积极性不断升高,地方政府也在全力推动,主流情况是好的,但是有两种思想倾向值得注意。一种倾向是中央决定新农村建设后,有的地方没有能够正确地理解和把握中央新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标与要求,缺乏对农村基层的调查,没有形成有针对性地的工作方法和工作步骤,简单地将新农村建设理解为搞工程建设,盲目地搞运动,有能力要干、没有能力也要干。另一种倾向是惧怕做农民工作,怕接触农村的工作,担心矛盾复杂、政策性强、不易把握,担心没有钱不好做事、做不好事,不愿意负责任。


  著名旅游规划策划机构——北京绿维规划设计院有关专家认为:城乡有别因地制宜有特色者生存。我国城市规划历来得到政府、学界与业界的高度关注,也取得了不少成就,那我们是不是就可以将城市规划的经验照搬到农村规划建设中来呢农村规划有着不同于城市规划的特点,只有因地制宜,突出特色,才能使农村规划得到科学的发展。


  1、因地制宜 ------全国现有村庄320多万个,自然条件、经济发展、生活习俗等情况千差万别,东、中、西部地区有差别,同一个地区也有较大差别,村庄整治需要因地制宜,不断创新和完善。立足已有条件开展村庄整治,凡是能用的或者经改造后能用的房屋和设施,都要加以充分利用。农民急需的是配套道路、供水、排水等设施,改变村容村貌。


  2、量力而行------农村居民收入水平不高,政府财力有限,尽管中央已经和正在采取一系列措施逐步增加财政向“三农”的投入,但短期内不可能增加大量投入,新农村建设只能立足已有的基础,解决农村发展中急需解决的紧迫问题。


  3、突出特色------改善农村人居环境的同时,要把是否能尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化,突出农村特色,作为一项基本要求。民族的就是世界的,农村若是失去其特色,只会变成一个个微型城市,很难吸引到适合的投资与寻求差异化的城市游客。


  二、新农村建设融资渠道


  1、中央专项资金--2006年国家支农资金将达3397亿元


  1998~2003年,中央财政直接用于三农资金的支出累计为9350多亿元。2004年为2626亿元,2005年达到2975亿元,2006年计划在这一基础上新增400多亿,达到3397亿元。2006年的支农资金比上年增长14.2%,占总支出增量的21.4%。今年总支出增量的五分之一强用到了农村。中央支持新农村建设的决心之大,可见一斑。


  2、金融机构支持


  中国银监会主席刘明康在2006年2月召开的全国合作金融监管暨改革工作会议上强调,银行业金融机构要按照科学发展观的要求,为促进社会主义新农村建设提供有效支持。


  农村信用社


  社会主义新农村建设为农村信用社发展提供了广阔的空间。当前农信社要着力进行法人治理结构的完善和科学管理机制的建设,大力抓好业务创新,在继续做好农户小额信用贷款、农户联保贷款的同时,用新思路、新机制搞活小企业融资;加大对产业化、产业集群形成的支持力度,增加助学和消费信贷的投入,大力发展结算、信用卡以及理财服务等以手续费为重点的中间业务。中国银监会主席刘明康指出,当前农村金融服务的改善已刻不容缓。农村信用社要进一步健全公共财政体制和发挥政策性银行的职能,提高履行公共服务的能力,特别对农村“两水”(饮水和灌溉用水)、“三网”(电、路、通讯网)、“两气”(沼气、液化气)、“两个市场”(境内外销售市场)等基础设施建设等带有政策性的领域要加大投入。


  商业银行


  商业银行贷款是市场行为,是把商业资金用于具有高回报的项目建设。贷款的原则是实施地区总量控制,与地方财政能力挂钩,同时考虑区域、政策导向、贷款质量和银行风险承受能力等因素。把城建行业贷款总量控制限额分解到各省级分行,并通过监测确保各地不得突破,以防范对地方政府过度融资的风险。在项目分类指导上,对收费项目原则限定在直辖市、省会城市、计划单列市和地级市以上的市区项目,要求项目资本金比例在20%(含)以上;对非收费项目要求仅限于直辖市、省会城市和计划单列市,以及人均GDP高于全国平均水平的地级市的项目,项目资本金要求进一步提高到30%(含)。


  刘明康指出,商业银行也要大力增加对具有资源优势和产业优势的农产品产业带、主导产业生产基地、农产品专业市场建设的资金投入,支持外贸和新兴领域的农村商业企业,扩大对农村私营业主、民营企业金融服务的覆盖率。


  3、经营土地资源的融资


  这种方式以政府垄断土地一级市场为手段,充分利用土地规划和土地储备进行融资。经过对土地的开发,实现不同地段,不同价格,利用转让、租赁、拍卖等方式获得土地资源的经营收益进行城镇建设投资。跳出传统的“先基建、后招商”和靠贱卖土地置换基础设施的老路,改为以市场运作,整合经营城镇资源,以整合实现增值,在增值中推进整合,边开发、边增值、边经营、边发展的思路。


  4、以特许经营为主要方式的市场化融资


  这种方式以国家与民营相结合、民营投入为主。特点是以少量国家投资带动大量民间资金(外资、内资)参与基础设施建设,运作中实行建设项目的法人责任制,确保资金及时到位,责、权、利明确。什么样的项目可以市场化融资根据项目区分理论,凡是可以收费的基础设施如供水、供气、污水处理、垃圾处理等应通过特许经营等方式,吸引包括民营资本在内的各种资金投入,政府依法进行监管;在街道公共设施的投资建设和运营中也可尝试实施特许经营制度,将城市街道的路灯、垃圾收集设施、公厕、书报亭、广告牌等设施统一规划和委托经营管理。以特许经营为主要方式的市场化融资,规定了政府和企业双方的责权利,实质上在政府和民营企业之间建立起了一种合作关系。通过这种合作关系,使政府与企业双方各展其长,各司其职,优势互补,从而实现效率和社会福利的最大化。


  著名旅游规划策划机构——北京绿维规划设计院有关专家认为:“四两拨千斤”,引导农村多元化投资。中央专项资金看起来数额庞大,但如果撒在广大的中国农村,却是杯水车薪,并不能从根本上改变农村现状,实现新农村建设的目标。在这种情况下,政府支持综合运用国债、税收、财政贴息、以奖代补等的政策手段,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,从实质上来讲是鼓励各类工商企业投资农业,引导农民自主开展农村公益性设施建设,形成农业多元化投入格局。


  发展农村旅游意义


  我国农村旅游的发展已有一定的时期,其中既有成功的案例,也有失败的教训。社会主义新农村建设战略的实施,又为农村旅游大力发展注入了新的活力,带来了新的历史机遇,进一步发展指明了方向,明确了农村地区发展旅游业的最终目标是要在尊重当地农民意愿的前提下,促进农村基础设施建设,科学规划,改变农村落后面貌,实现农民增收,促进农村精神文明建设。可以说,社会主义新农村建设战略是我们发展农村旅游业的指导方针。


  对新农村建设作用


  提高农民生活水平、改善农民生活条件是新农村建设要解决的基本问题,这个问题是否能够解决,是党的“社会主义新农村”建设问题成败的一把标尺。而解决这个问题的根本出路,就是要大力发展农村经济:一方面是保证农业生产的稳步增长,另一方面是推动农村非农产业的健康发展,以及通过城市的“反哺”,千方百计地增加农民收入。


  近年来,农村的发展实践证明了一点,那就是多种非农产业在解决农村剩余劳动力,增加农民收入,改善农村产业结构等方面都发挥了至关重要的作用。我们应该注意到,农村旅游在其中扮演的重要角色,以及对一些农村地区经济与社会面貌的改善所起到的促进作用。


  1.农村旅游促进农村生产发展


  发展农村旅游,尤其是发展大中城市周边的农村旅游,可以实现城市自愿支持农村发展,吸引城市的资金及人才向农村流动,且符合市场规律,真正的体现“城市反哺农村”的方针。农村经济发展,需要进行产业结构和产品结构的调整,形成高附加值的经济产业。而旅游产业,是乡村经济中最具有附加值的产业。同时,旅游业能推进农村乃至全国的经济结构调整和经济增长方式转变,提高农业的平均利润率,实现“生产发展”的目标。


  2.农村旅游让农民的荷包鼓起来


  通过发展农村旅游,可以使农村自力更生,靠自身力量得到发展,进而减少国家对农村的扶持资金。同时,当地农民参与投资、经营旅游业,可增加其可支配收入,实现“生活宽裕”的目标。


  3.农村旅游拂动乡村文明风


  农村旅游产业,最终是服务产业,是文化产业。没有以游客为上帝的服务精神,就难以获得市场的认可,更不易获得经济的收益。因此,发展农村旅游,必然在市场的引导下,在现实的教育下,培养了农民市场经济意识和服务顾客的文明。市场是一所最好的学校,服务教育将农民培养成为文明卫生礼貌的公民。发展农村旅游,大量的外来文化和先进思想带入农村,可以迅速提高农民的文化水平,使农民接受先进思想,实现思想转变,实现“乡风文明”的目标。


  4.农村旅游打造农村整洁环境


  农村旅游中的旅游休闲环境的打造,农家接待条件的建设,都是最基础的内容;旅游对于环境卫生及整洁景观的要求,将大大推动农村村容的改变,推动卫生条件的改善,推动环境治理,推动村庄整体建设的发展。最为重要的是,旅游休闲要求,村庄面貌不是千村一面,而是各具特色;旅游最求个性化、特色化、原生态文化基础、唯一性等等,都形成了旅游村庄的独特面貌和村容,是打破目前新农村建设中千村一面的最佳模式。可以说,发展农村旅游,有利于农村乃至全国加快建设资源节约型、环境友好型社会,有利于保护资源和环境,促进农村科学规划与基础设施建设,实现“村容整洁”的目标。


  5.通过农村旅游社区参与促进农村管理民主


  在发展农村旅游的过程中,借鉴国外先进经验,提高旅游业在当地社区的参与度,在尊重农民意愿的前提下进行农村建设,健全党组织领导的充满或里的村民自治机制,进一步完善村务公开和民主议事制度,提高当地农民的民主、法治意识,实现“管理民主”的目标。


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  新农村建设政策最新解读


  北京市郊区县实行的新农村五项基础设施建设


  北京市郊区县已进行并逐步实施的新农村五项基础设施工程,包括农村安全饮水、街坊路等项目。


  一、科学规划保证新农村建设可持续发展


  受长期形成的城乡二元体制影响,我国城乡发展不平衡,农村仍然比较落后。从总体上来说,农村面貌没有根本改变,环境脏、乱、差,使得城乡差距表现得更明显、更突出。而中央“一号文件”专门提出了要在科学规划的指导下进行新农村建设。


  某些地区农村建设规划的误区


  目前,各地建设新农村的群众积极性不断升高,地方政府也在全力推动,主流情况是好的,但是有两种思想倾向值得注意。一种倾向是中央决定新农村建设后,有的地方没有能够正确地理解和把握中央新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标与要求,缺乏对农村基层的调查,没有形成有针对性地的工作方法和工作步骤,简单地将新农村建设理解为搞工程建设,盲目地搞运动,有能力要干、没有能力也要干。另一种倾向是惧怕做农民工作,怕接触农村的工作,担心矛盾复杂、政策性强、不易把握,担心没有钱不好做事、做不好事,不愿意负责任。


  著名旅游规划策划机构——北京绿维规划设计院有关专家认为:城乡有别因地制宜有特色者生存。我国城市规划历来得到政府、学界与业界的高度关注,也取得了不少成就,那我们是不是就可以将城市规划的经验照搬到农村规划建设中来呢农村规划有着不同于城市规划的特点,只有因地制宜,突出特色,才能使农村规划得到科学的发展。


  1、因地制宜 ------全国现有村庄320多万个,自然条件、经济发展、生活习俗等情况千差万别,东、中、西部地区有差别,同一个地区也有较大差别,村庄整治需要因地制宜,不断创新和完善。立足已有条件开展村庄整治,凡是能用的或者经改造后能用的房屋和设施,都要加以充分利用。农民急需的是配套道路、供水、排水等设施,改变村容村貌。


  2、量力而行------农村居民收入水平不高,政府财力有限,尽管中央已经和正在采取一系列措施逐步增加财政向“三农”的投入,但短期内不可能增加大量投入,新农村建设只能立足已有的基础,解决农村发展中急需解决的紧迫问题。


  3、突出特色------改善农村人居环境的同时,要把是否能尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化,突出农村特色,作为一项基本要求。民族的就是世界的,农村若是失去其特色,只会变成一个个微型城市,很难吸引到适合的投资与寻求差异化的城市游客。


  二、新农村建设融资渠道


  1、中央专项资金--2006年国家支农资金将达3397亿元


  1998~2003年,中央财政直接用于三农资金的支出累计为9350多亿元。2004年为2626亿元,2005年达到2975亿元,2006年计划在这一基础上新增400多亿,达到3397亿元。2006年的支农资金比上年增长14.2%,占总支出增量的21.4%。今年总支出增量的五分之一强用到了农村。中央支持新农村建设的决心之大,可见一斑。


  2、金融机构支持


  中国银监会主席刘明康在2006年2月召开的全国合作金融监管暨改革工作会议上强调,银行业金融机构要按照科学发展观的要求,为促进社会主义新农村建设提供有效支持。


  农村信用社


  社会主义新农村建设为农村信用社发展提供了广阔的空间。当前农信社要着力进行法人治理结构的完善和科学管理机制的建设,大力抓好业务创新,在继续做好农户小额信用贷款、农户联保贷款的同时,用新思路、新机制搞活小企业融资;加大对产业化、产业集群形成的支持力度,增加助学和消费信贷的投入,大力发展结算、信用卡以及理财服务等以手续费为重点的中间业务。中国银监会主席刘明康指出,当前农村金融服务的改善已刻不容缓。农村信用社要进一步健全公共财政体制和发挥政策性银行的职能,提高履行公共服务的能力,特别对农村“两水”(饮水和灌溉用水)、“三网”(电、路、通讯网)、“两气”(沼气、液化气)、“两个市场”(境内外销售市场)等基础设施建设等带有政策性的领域要加大投入。


  商业银行


  商业银行贷款是市场行为,是把商业资金用于具有高回报的项目建设。贷款的原则是实施地区总量控制,与地方财政能力挂钩,同时考虑区域、政策导向、贷款质量和银行风险承受能力等因素。把城建行业贷款总量控制限额分解到各省级分行,并通过监测确保各地不得突破,以防范对地方政府过度融资的风险。在项目分类指导上,对收费项目原则限定在直辖市、省会城市、计划单列市和地级市以上的市区项目,要求项目资本金比例在20%(含)以上;对非收费项目要求仅限于直辖市、省会城市和计划单列市,以及人均GDP高于全国平均水平的地级市的项目,项目资本金要求进一步提高到30%(含)。


  刘明康指出,商业银行也要大力增加对具有资源优势和产业优势的农产品产业带、主导产业生产基地、农产品专业市场建设的资金投入,支持外贸和新兴领域的农村商业企业,扩大对农村私营业主、民营企业金融服务的覆盖率。


  3、经营土地资源的融资


  这种方式以政府垄断土地一级市场为手段,充分利用土地规划和土地储备进行融资。经过对土地的开发,实现不同地段,不同价格,利用转让、租赁、拍卖等方式获得土地资源的经营收益进行城镇建设投资。跳出传统的“先基建、后招商”和靠贱卖土地置换基础设施的老路,改为以市场运作,整合经营城镇资源,以整合实现增值,在增值中推进整合,边开发、边增值、边经营、边发展的思路。


  4、以特许经营为主要方式的市场化融资


  这种方式以国家与民营相结合、民营投入为主。特点是以少量国家投资带动大量民间资金(外资、内资)参与基础设施建设,运作中实行建设项目的法人责任制,确保资金及时到位,责、权、利明确。什么样的项目可以市场化融资根据项目区分理论,凡是可以收费的基础设施如供水、供气、污水处理、垃圾处理等应通过特许经营等方式,吸引包括民营资本在内的各种资金投入,政府依法进行监管;在街道公共设施的投资建设和运营中也可尝试实施特许经营制度,将城市街道的路灯、垃圾收集设施、公厕、书报亭、广告牌等设施统一规划和委托经营管理。以特许经营为主要方式的市场化融资,规定了政府和企业双方的责权利,实质上在政府和民营企业之间建立起了一种合作关系。通过这种合作关系,使政府与企业双方各展其长,各司其职,优势互补,从而实现效率和社会福利的最大化。


  著名旅游规划策划机构——北京绿维规划设计院有关专家认为:“四两拨千斤”,引导农村多元化投资。中央专项资金看起来数额庞大,但如果撒在广大的中国农村,却是杯水车薪,并不能从根本上改变农村现状,实现新农村建设的目标。在这种情况下,政府支持综合运用国债、税收、财政贴息、以奖代补等的政策手段,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,从实质上来讲是鼓励各类工商企业投资农业,引导农民自主开展农村公益性设施建设,形成农业多元化投入格局。


  发展农村旅游意义


  我国农村旅游的发展已有一定的时期,其中既有成功的案例,也有失败的教训。社会主义新农村建设战略的实施,又为农村旅游大力发展注入了新的活力,带来了新的历史机遇,进一步发展指明了方向,明确了农村地区发展旅游业的最终目标是要在尊重当地农民意愿的前提下,促进农村基础设施建设,科学规划,改变农村落后面貌,实现农民增收,促进农村精神文明建设。可以说,社会主义新农村建设战略是我们发展农村旅游业的指导方针。


  对新农村建设作用


  提高农民生活水平、改善农民生活条件是新农村建设要解决的基本问题,这个问题是否能够解决,是党的“社会主义新农村”建设问题成败的一把标尺。而解决这个问题的根本出路,就是要大力发展农村经济:一方面是保证农业生产的稳步增长,另一方面是推动农村非农产业的健康发展,以及通过城市的“反哺”,千方百计地增加农民收入。


  近年来,农村的发展实践证明了一点,那就是多种非农产业在解决农村剩余劳动力,增加农民收入,改善农村产业结构等方面都发挥了至关重要的.作用。我们应该注意到,农村旅游在其中扮演的重要角色,以及对一些农村地区经济与社会面貌的改善所起到的促进作用。


  1.农村旅游促进农村生产发展


  发展农村旅游,尤其是发展大中城市周边的农村旅游,可以实现城市自愿支持农村发展,吸引城市的资金及人才向农村流动,且符合市场规律,真正的体现“城市反哺农村”的方针。农村经济发展,需要进行产业结构和产品结构的调整,形成高附加值的经济产业。而旅游产业,是乡村经济中最具有附加值的产业。同时,旅游业能推进农村乃至全国的经济结构调整和经济增长方式转变,提高农业的平均利润率,实现“生产发展”的目标。


  2.农村旅游让农民的荷包鼓起来


  通过发展农村旅游,可以使农村自力更生,靠自身力量得到发展,进而减少国家对农村的扶持资金。同时,当地农民参与投资、经营旅游业,可增加其可支配收入,实现“生活宽裕”的目标。


  3.农村旅游拂动乡村文明风


  农村旅游产业,最终是服务产业,是文化产业。没有以游客为上帝的服务精神,就难以获得市场的认可,更不易获得经济的收益。因此,发展农村旅游,必然在市场的引导下,在现实的教育下,培养了农民市场经济意识和服务顾客的文明。市场是一所最好的学校,服务教育将农民培养成为文明卫生礼貌的公民。发展农村旅游,大量的外来文化和先进思想带入农村,可以迅速提高农民的文化水平,使农民接受先进思想,实现思想转变,实现“乡风文明”的目标。


  4.农村旅游打造农村整洁环境


  农村旅游中的旅游休闲环境的打造,农家接待条件的建设,都是最基础的内容;旅游对于环境卫生及整洁景观的要求,将大大推动农村村容的改变,推动卫生条件的改善,推动环境治理,推动村庄整体建设的发展。最为重要的是,旅游休闲要求,村庄面貌不是千村一面,而是各具特色;旅游最求个性化、特色化、原生态文化基础、唯一性等等,都形成了旅游村庄的独特面貌和村容,是打破目前新农村建设中千村一面的最佳模式。可以说,发展农村旅游,有利于农村乃至全国加快建设资源节约型、环境友好型社会,有利于保护资源和环境,促进农村科学规划与基础设施建设,实现“村容整洁”的目标。


  5.通过农村旅游社区参与促进农村管理民主


  在发展农村旅游的过程中,借鉴国外先进经验,提高旅游业在当地社区的参与度,在尊重农民意愿的前提下进行农村建设,健全党组织领导的充满或里的村民自治机制,进一步完善村务公开和民主议事制度,提高当地农民的民主、法治意识,实现“管理民主”的目标。


  北京市郊区县实行的新农村五项基础设施建设


  北京市郊区县已进行并逐步实施的新农村五项基础设施工程,包括农村安全饮水、街坊路等项目。


  社会主义新农村建设在中国大地上如火如荼的进行着,把祖国大地建设得无比美好,让每个农村面貌都发生翻天覆地的变化,但我们也应该认识到任然存在一些因素制约着我国社会主义新农村的建设。


  1、劳动力的缺失


  现在农村的经济模式大部分是,留守老人和儿童在家,年轻人出外打工,而且越有文化的年轻人,越是选择留在外面,好象无工不富。


  2、重工商轻农业


  农村的一个主要体现,就在于一个“农”字,而现在,则严重的重工、商,轻农业。甚至,所谓的新农村改造,农村城镇化,更使人们逐步脱离土地,驱使劳动力思想上的对农业的轻视,加速务农人员的流失。


  3、养儿防老观念


  在农村,由于农村的特性,人老后不能象城市职工一样,有退休金、保险等保障,只能靠儿女的孝心来维持老后的生活,使老人不能保证生活的稳定及质量,更形成了一个恶性循环,不得不生,生了也不一定会养。


  在老龄化越来越严重的社会大前提下,无疑是一个隐形的强大的社会地雷。这些都制约了我国社会主义新农村的建设,减慢了我国社会主义新农村建设的步伐,我们应该清醒的认识到这些具体的问题,并想办法解决好这些矛盾,为我国社会主义新农村建设作出应有的贡献。加快国家发展,促进人民生活幸福。


  http://www.cnrencai.com/


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新农村建设政策解读_房贷新政策解读

  现在新农村建设正在不断的进行中,其中就包括修路和建房,可以让农村生活水平大大提高,生活环境变得更好,农民的日子过得更加滋润。而且据了解,国家对于农村新建房这一块的政策还加大了补贴力度,通过建新房可以改变农村的新面貌,这也让不少农民朋友觉得更加有面子,不过随着国家建新房的政策出台,也出现了很多的补贴条件,只有满足了补贴条件,才可以领取到该有的补贴资金,那么农村建新房补贴是怎样的补贴申请有哪些条件呢接下来一起了解下2021年建新房政策。


  农村建新房补贴


  农村建新房补贴


  1、房屋改造补贴


  农村有些老房子时间长了就有倒塌的风险,而且贫困人口居住这样的房屋会有生命危险,国家对于这部分人口就使用了房屋改造补贴,各个地区会根据房屋改造的标准、成本以及农户本身筹集的资金来划分不同的补助标准,D级危房改造补贴不超过6万元,C级危房不超过3.5万元。


  2、新农村建设补贴


  建新房为了就是改变农民的生活水平,而且有条件的农民还可以建设沼气池、厕所、水井等设施,国家非常鼓励这部分设施建设,按照当地的新农村房屋建设标准建房的,每户能够领取到1万元的补贴。


  3、贫困家庭建房补贴


  贫困家庭一般指的是那种那种农村贫困户、残疾人家庭或者是低保户,对于这部分人建新房的,国家直接给予补助4万元,扶贫资金应该根据各地的政策予以补助,补助资金一般不会超过建房成本,省级财政会补助5000元每户,市级财政会补助2500元每户。


  注意:以上数据仅供参考,每个地区的补贴会由当地政府部门根据实际情况制定。


  农村建新房申请补贴条件


  农村建新房申请补贴条件


  1、农民属于本村村集体成员


  现在农村的土地确权后,农村建房的前提是必须要有宅基地的使用权,而且宅基地只针对本村村集体成员,对于户口迁出农村的,那么就不能在本村建新房了,所以这点农民朋友必须清楚。


  2、建房需要经过审批


  虽然房子属于个人财产,不过宅基地却是属于村集体所有,所以宅基地农民只有使用权,并没有归属权,农民建新房的时候,需要到当地乡镇提交相关证明和手续,获得批准之后才能动工,如果没有审批通过,是不能建设新房的。


  3、针对性人群


  对于农村建新房,国家只针对贫困家庭给予补贴,比如低保户、五保户、建档立卡的贫困户等生活水平低的农户,就会给予建新房的补助,最高的补贴可以拿到4万元。


  农村建新房申请补贴方法


  农村建新房申请补贴方法


  1、在建房之前,对于没有能力建新房的,就需要向所在村委会提出申请,填写农村房屋改造申请表,并准备户口复印件以及身份证复印件和旧房照片。


  2、经过村委会评议之后,符合条件后,上报给镇政府审核,由多个部门核查,主要核查的是房屋改造的质量要求,补贴经费标准,还有新房建成的时间限制等。


  3、待新房建好后,镇政府就会进行初步验收,验收合格后,就可以领取补贴资金了。


  至此,关于2021年建新房政策的详情介绍就到这里了,如果农村的贫困户想要在农村建新房的话,就要及时了解国家的相关补贴政策,这对于贫困户建新房来说,是非常重要的,不仅可以减轻贫困农民建新房的经济压力,而且可以让生活环境发生很大的改变,而且2021年正是农民朋友脱贫致富开始的新的一年,建设好房屋,就是提高生活品质的开始。


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新农村文化建设,新基建助力新农村建设


原标题:新基建助力新农村建设 探寻“5G+新农村”的秘密

东方网记者解敏12月25日报道:今年,实施乡村振兴战略重大决策迎来三周年。新基建将为农村带来什么新风尚?超大城市的美丽乡村又是什么样的?在上海首个5G乡村,这些问题得到解答。
中步村位于青浦区赵巷镇西南角,全村面积3.67平方公里,超过600户居民居住,一些治理难题时常困扰的村委会。启动垃圾分类后,如何更好地评定分类实效和全过程管理?村里出租屋人员流动大,冬季气候干燥如何降低消防隐患?村里老年人多,如何用好信息化手段给银发族带来更安心的生活?

“5G+新农村”一揽子解决方案给出最优解。作为上海5G第一村,中步村已在今年率先实现5G+WiFi全村覆盖,一系列信息化应用也落到了村里的方方面面。上海移动联合赵巷镇政府,为中步村定制了一揽子5G+智慧乡村解决方案,打造公共安全综合治理、民生综合服务管理两大类管理平台,向上可以通过数据对接汇聚纳入区一级的城运管理系统,向下可以呈现在村居委监控大屏以及手机移动端APP上,让智慧乡村的管理更外延、更便捷。

有了这套系统,说起中步村,大家都夸“中步无贼”。在公共安全综合治理方面,架设在村里的高空摄像头成为风雨无阻的“哨兵”,它们实时采集街道上的画面影像,通过5G网络回传至村委会指挥中心的智慧大屏上。工作人员只需轻松地点击鼠标,就可随时切换至所需要画面,“亲眼”核实现场情况。同时,8个“嗅探助手”安装在人流密集的公共区域,帮助公安采集终端信息和人员轨迹,让中步村的安全管理能级再上一个台阶。
“防贼”只是这套智慧乡村安全治理系统的一部分,在5G、大数据、人工智能等新技术的赋能下,“防火、防污染”也难不倒它。高空监控、河道水质监测、巡更等10款智慧治理武器在中步村先后投入应用。在村子的最高处,有一台与众不同的“千里眼”,它可以360度旋转,可以大幅调整焦距,在5G网络的保障下,远处的村貌在高倍数放大的情况下也能高品质呈现。“这个‘千里眼’还有红外线模式,”随着村委会工作人员鼠标轻轻一点,屏幕画面从彩色变成了黑白,“在夜间,它会根据预设好的路径规则不断循环转动,通过热成像扫描和人工智能分析,起到村里火情预警的作用。”
目前中步村新基建马力全开,5G网络覆盖了,村里的信息化能级也有了质的飞跃,一系列信息化设施成为民生服务的“主力军”。在村委会办事大厅里,一台依托5G网络的多功能信息一体机让智慧乡村更有温度,不仅提供村里党群服务和政务服务,也网罗了村内大事小事,村民还可以点点屏幕,快速完成水电费缴纳、火车票购买等事项。
更多民生综合服务应用让村民们享受到信息时代带来的安心和舒心。从指挥中心的总控大屏上可以看到,整个村里约200个燃气监测、400个智能烟感正“不分昼夜”地站岗中,保障着村民们的安全生活。
“无线烟感”及可燃气体探测器成为居家必备,一旦发现烟雾及可燃气体泄露,它便会通过物联网技术,直接通知告警村里的值班员,值班员可根据实际情况,快速调度消防力量,减少火灾发生。5G网络实现“新连接”,也让村里的垃圾分类智能监管系统更聪明,村民通过市绿色账户扫码进行垃圾投放后获得绿色积分,厢房通过监控系统实现投放来源追溯,助力村里垃圾分类全过程监管。
智慧乡村民生服务也惠及村里的老年人。中步村和上海移动共同为村里老人免费发放智能手环,帮助子女随时了解到家里老人的出行情况和健康状态。基于上海移动物联网技术和手环里小小的智能终端芯片,可实时记录老人活动轨迹,管理活动范围,老人更可以通过手环一键呼救。目前,首批超过200个智能手环已经送至村里老人的手中。(解敏)

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